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旅游业迈向优质发展新时代——改革开放40年广东经济社会发展成就系列报告

 

  内容摘要:本文总结改革开放40年以来广东旅游业的发展历程,并对旅游业发展前景进行展望。

  

  

  关键词:改革开放 旅游业 前景

 

  改革开放40年来,广东充分发挥“毗邻港澳,华侨众多”的地缘优势,大力发展旅游业,广东旅游业从小到大,从弱到强,产业形象日益鲜明,产业规模不断壮大,产业素质不断提升,产业地位和作用不断增强。广东旅游经济正从大省向旅游强省发展,旅游业已经成为广东经济增长中最具活力、发展最快的重点产业之一。

  改革开放以来,广东旅游业实现持续快速的增长,旅游业总收入和旅游外汇收入历年居全国首位。截至2017年底,全省实现旅游总收入86963.91亿元,年均增长19.9%,其中旅游外汇收入2209.57亿美元,年均增长16.6%。近20年,全省接待过夜游客以年均12.2%的速度增长,2017年达到4.44亿人次,其中国内游客年均增长12.7%,入境游客年均增长8.4%。1978-2017年,全省旅行社累计接待国际游客10353.64万人次,年均增长4.1%;旅行社组织居民出境游8986.20万人次,年均增长33.8%。40年来,广东旅游业国内、入境、出境旅游市场逐步走向协调发展,在世界旅游业的影响力越来越大,以旅游企业为代表的市场主体经历萌芽、改革、创新的发展,形成大集团主导、新兴业态不断涌现的新局面。

  一、旅游业发展历程回顾

  (一)传统资源单一、观光旅游发展阶段。

  改革开放初期,人们生活水平低下,求温饱时期谈不上休闲旅游,旅游业主要依靠城市自然山水、人文古迹等传统旅游资源的吸引一些观光、探亲旅游者,吸引力比较单一。广东传统旅游资源缺乏,旅游市场没有真正形成,旅游整体处于观光阶段,仅肇庆凭借得天独厚的旅游资源优势在广东独占鳌头,处于全省旅游业的龙头地位。全省主要旅游目的地如肇庆七星岩、广州白云山、陈家祠、佛山祖庙等自然景观和历史人文景观。

  80年代初期,广东旅游业以接待入境旅游为主,旅行社业务主要是单一的国际旅游业务,国内旅游仅有小规模的差旅和公务,旅游市场单一而薄弱。1981年,全省旅行社接待入境旅游者仅93.1万人次,创汇4.5亿美元,经过10年发展,1991年旅行社接待入境旅游者增加到221.9万人次,旅游创汇8.2亿美元。

  (二)开放中成长、多元化综合开发阶段。

  进入20世纪90年代,广东经济突飞猛进,广东各城市特别是珠江三角洲地区依托良好的市场环境、高度发达的经济以及特殊的区域优势,城市旅游得到巨大发展。广州、深圳、珠海三个城市的旅游外汇收入占全省近八成,国内旅游收入占全省六成,珠三角作为旅游目的地成为国内外旅游者首选之一。这时期有以下两大特点:一是经济发展促进商务游发展。充满活力的广东经济使得商务会展旅游成为广东旅游的第一大优势,吸引大量的国际国内商务旅游者,实现旅游与地方经济的紧密联动,形成一种商务加休闲的模式,创造一种综合效应。各地商务旅游、购物旅游、节庆旅游、会展旅游快速发展,有力地提高城市地位和完善城市功能,有力地促进广东经济的发展。二是创造资源、主题公园大发展。旅游资源是旅游业发展的前提,是旅游业的基础,但广东缺乏自然风景和人文景观的旅游资源,缺乏像故宫、峨眉山等代表中国旅游符号的旅游资源。主题公园在广东旅游中占据非常重要的地位,并取得很大的发展,为城市居民及远程游客提供新的休闲空间。广东的主题公园经历三个阶段。第一阶段,萌芽阶段,以1982年中山市长江乐园为开端,1989年在深圳建成开园的锦绣中华是我国主题公园的里程碑,标志着主题公园在中国的诞生。第二阶段,主题公园的创造阶段,出现一批主题公园,创造“广东模式”,以深圳世界之窗、广州世界大观、珠海圆明新园为代表,其特点是以静态的陈列观光为主。第三阶段,主题公园综合开发阶段,从静态观赏转向参与体验,从单一旅游开放到多元化的综合开发,以长隆欢乐世界、华侨城欢乐谷、珠海梦幻水城等为代表,其特点是从静态走向动态,为旅游者提供现代游乐体验。

  (三)入境旅游、国内旅游和出境旅游全面发展阶段。

  21世纪至今,随着“自驾游”和“高铁时代”的来临,游客花费在旅途的时间越来越短,留在景区景点的时间越来越长,休闲旅游功能提升。人们的生活方式和消费方式的变化,促使假日休闲度假快速发展,旅游需求旺盛,在经济发达的地区已经逐步形成较大规模的城郊休闲度假旅游市场,全省旅游业由大省到强省发展。

  1.国家政策相继出台,引导旅游业飞速发展。1999年,国务院决定将春节、“五一”“十一”的休息时间与前后的双休日拼接,从而形成7天长假。“黄金周”的确立,让各行各业的人们都有了度假的时间,从那时起,真正的大众旅游热潮开始,“黄金周”对旅游和消费的拉动呈现逐年火爆的态势。2001年中国加入世界贸易组织后,旅游业迎来全新的历史发展机遇,政府不断推升旅游业的战略地位,以及更丰富的政策,有力保障旅游业的强劲发展。2012年实施“小长假”高速免费政策,加速带动自驾游发展。2000年,全省接待过夜旅游人数7662.95万人次,2004年突破亿人次,2017年达到44385.26万人次,年均增长10.9%,其中国内游客年均增长11.4%,入境游客年均增长6.8%。

  2.宜居城市,环境优化,城内休闲空间提升。在经济发展到一定高度时,人们越来越意识到休闲与环境的重要性,城市品牌、城市地位、城市环境、城市形象成为城市竞争的核心要素,政府部门不断改善城市人居环境,优化社区环境作为重要任务和目标,如城市公园的增加和免费开放、城市绿地的增加、沿河两岸的改造及美化、河涌的治理等等。如深圳、中山等获得联合国“人居奖”,广州、佛山、珠海等市获得“全球人类住区最佳范例奖”、深圳、广州、东莞等市获得“国际花园城市”称号,韶关荣获2017最美中国榜“生态、自然旅游城市”,茂名、湛江入选中央电视台太阳城娱乐网站《魅力中国城》全国首批竞演城市。这些不仅提升广东城市形象,推动旅游发展,也为海内外旅游者创造一个好的旅游环境。

  3.环城休闲带逐步形成。从传统观光旅游的概念来说,广东旅游资源是单薄的,但从休闲度假的资源来说,广东的资源在全国是一流的。随着休闲时代的到来,城市周边自然环境相对优美的地区,依托自身的自然资源形成旅游休闲的空间,形成巨大的休闲度假市场,一般包括风景名胜区、自然保护区、森林公园、生态园林、温泉度假地、滨海旅游区等。随着商务旅游、会展旅游等在珠三角地区的蓬勃发展,通过市场需求的拉动并逐步培育起来,在城市周边地区形成复合型、全方位的环城旅游度假空间,以自然风景区、森林公园为主,农家乐、生态农庄也逐步出现,如珠海御温泉、江门上下川岛、深圳大小梅沙、惠州南昆山、高要生态农业园等;肇庆以城区为基地,以七星岩、鼎湖山、西江羚羊峡为核心,带动辐射周边县(市)区共同发展,形成“千里旅游长廊”。全侍舫怯槔滞尽多层次、全方位的“大旅游,发展格局基本形成,居民旅游休闲常态化进一步凸显, 主题公园、温泉度假、商务旅游、城市旅游、游艇旅游等旅游产品在全国处于领先地位。

  4.引领全国出境游。广东是我国最早开展出境旅游的身份,居民收入水平在全国处于领先地位。随着广东居民收入的稳定增长、购买力增加以及更多国家或地区开放成为中国公民的出游目的地,广东居民出境旅游保持快速增长。自1983年试点开放广东居民赴香港旅游探亲以来,广东出境旅游一直保持着快速的增长。1984年,广东省旅行社组织出境游人数3.03万人次,出境游伴随改革开放快速发展,1995年达到67.71万人次,比1984年增长21.4倍。1992年邓小平南巡后,中国的改革开放进入一个新的发展阶段,此时,中国公民已能自由出游东南亚的新、马、泰等国家,出境游也再上一个新台阶,全省旅行社组织出境游人数在此后3年时间保持17%的年均增速,到1996年全省旅行组织出境游人数达到71.89万人次。

  在人民币升值以及世界各地对中国游客放宽签证的背景下,部分线路出境游的低价和便捷程度超过许多国内热门旅游地,吸引越来越多的国人“向世界出发”,同时到香港、澳门地区旅游规模也进一步扩大。到目前为止,经国务院批准的中国公民出境旅游目的地国家和地区已经达到140多个,为广大的出游者提供更多的选择,也刺激出境旅游市场发展。截至到2017年,全省旅行社组织出境游人数累计8986.20万人次,近10年每年均超过300万人次,其中2016年突破千万人次,达到1021.24万人次。1983-2017年,出境游人数年均增速达33.7%。

  (四)旅游产业定位不断提升,旅游功能日渐丰富。

  截至2017年底,全省旅行社2721家,其中经营境内游和入境游旅行社2250家,出境组团社471家;全省A级景区339家;全省宾馆酒店5.1万家,其中星级饭店826家,客房数12.23万间,床位数20.14万张;非标住宿2万多家,其中民宿3000多家。全省温泉企业350多家,居全国第一;国家全域旅游示范区创建单位14个;国家级旅游度假区1家,省级旅游度假区3家;全国旅游标准化示范单位8个;中医药健康旅游示范基地40个;红色旅游景区109家;南粤古驿道旅游重点线路8条,涉及A级景区17家。

  二、展望旅游业发展前景

  旅游业是第三产业的重要组成部分,是发展最快的新兴产业之一,旅游业已经从高速增长阶段转向优质发展阶段。只有优质旅游,才能更好满足人民日益增长的旅游美好生活需要,才能体现新时代下新发展理念,才能有效推动旅游业发展方式转变、产品结构优化、增长动力转换。

  (一)旅游业发展潜力巨大,效益不断显现。

  旅游集中体现人们对生活质量各方面的需求,旅游消费成为持续性的需求,这就使旅游业具有较强的持续发展能力。今后一段时期,旅游发展对全面建设小康社会的贡献将更为明显。2017年,旅游业增加值占全省GDP比重达6.5%,为经济发展发挥积极作用;旅游及相关产业固定资产投资占全省全社会固定资产投资完成额的11.4%,旅游业可以加快旅游地的基础设施建设,改善当地居民的生活;全省8个市旅游总收入同比增长超过20%,旅游业可以为区域发展发挥积极作用。

  (二)加快从“景点旅游”向“全域旅游”模式转变。

  以旅游业为优势产业,对省内社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展。加强区域统筹发展,加快构建以全域旅游示范区、旅游产业集聚区、旅游特色城镇和旅游小镇、旅游特色村、乡村旅游连片开发示范区和旅游特色休闲街区互相协调全域旅游空间体系。

  (三)推进优质旅游,提升旅游服务质量。

  从广东旅游业改革开放40年的实践来看,旅游业取得的巨大成就,其中很重要的原因,是坚持以游客满意为导向,提升旅游服务质量,满足不同时期游客的旅游需求。无论是早期的团体旅游时代,还是近年来出现的散客为主时代,广东旅游业发展都着眼于提升游客的微观感知与一流体验。优质旅游包括优质产品供给、优质市场主体、优质公共服务、优质人才队伍,优质文明新风等方面,但最终还是要回归于满足人民群众对美好生活的期待,取决于人民群众对旅游工作的满意程度,落脚于旅游品牌的建设、旅游产品档次的升级、旅游新业态新产品,以全域旅游为统筹,推动全省旅游业优质发展。

  (四)旅游业将成为社会投资热点领域。

  广东目前正处于产业转型升级时期,随着旅游业的蓬勃发展,越来越多的大型地产、互联网企业、金融企业等进军旅游业,旅游业跨界融合与创新发展成为热点。除传统的高级酒店、温泉、景区、主题公园外,乡村旅游投资异军突起,客栈民宿、旅游特色村镇、文化商旅街区、旅游产业集聚区、旅游综合体、旅游地产、景观大道、休闲渔港码头、旅游装备制造、旅游岛、低空飞行、游艇游轮等旅游业态纷纷出现,旅游金融、旅游资本运营新模式开始产生,资本要素对旅游业发展的支撑作用进一步提升。

  

 

  

供稿单位:贸易外经统计处               

撰    稿:李良胜 洪秀霞                






 

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